時間:2013-08-14 09:25來源:東北新聞網(wǎng)作者:朱永華
【重型車網(wǎng) 轉(zhuǎn)載】汽車貨物運(yùn)輸靠超載賺錢早已不是新聞,交通執(zhí)法部門依罰執(zhí)法行執(zhí)法經(jīng)濟(jì)之實在某些地方也已是公開的秘密,但能夠做到像河北永年、邯鄲兩縣這樣推出“超載月票”的治超執(zhí)法,把國家賦予的執(zhí)法權(quán)當(dāng)成公司化來經(jīng)營委實罕見,行為的荒唐與違法自不必說,但透過這種執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),卻讓我們看到執(zhí)法部門的某種無奈和執(zhí)法理念上的嚴(yán)重偏移。
實際上,車輛普遍性的超載僅靠交通執(zhí)法部門一家的嚴(yán)罰是無法解決根本問題的,無論是河北這兩縣還是其他地方交通執(zhí)法部門,都是心知肚明,在道路收費(fèi)名目繁多,汽車運(yùn)輸市場競爭激烈且有些亂的情況下,汽車貨物運(yùn)輸如果按車輛核定裝載,幾乎沒有利潤甚至虧本,再加上各地對治超執(zhí)法力度的不同,運(yùn)輸戶要實現(xiàn)基本的運(yùn)輸利潤就必須要超載,而交通執(zhí)法部門除了對這種超載現(xiàn)象進(jìn)行處罰之外,沒有任何權(quán)力來保證不超載車輛的運(yùn)輸效益,而所能做的就是對本地運(yùn)輸車輛“手下留情”,兩縣聯(lián)手推出的這項對內(nèi)不對外的“超載月票”,之所以能夠得到運(yùn)輸戶的“理解”,是因為這種行為盡管違法,還是能讓當(dāng)?shù)仄囘\(yùn)輸戶享有更多的“實惠”,否則按規(guī)定超載噸位處罰,對于執(zhí)法部門而言,只是稍有些麻煩而已,受損更大的還是這些運(yùn)輸戶,在現(xiàn)實情況下,兩縣的行為既是無奈,也具有一定的“人性化”。
無論是治超處罰,還是圍繞道路交通的一切法律法規(guī),目的都是為了保障道路的安全暢通,任何違法違章處罰都只是一種手段而非目的,治理超載,嚴(yán)禁非法改裝、加高等都是為了保證交通安全,但是,不少地方執(zhí)法部門長久以來顯然有些本末倒置,把罰款作為執(zhí)法目的,似乎交通違法可以用錢來交換,河北這兩縣不僅把執(zhí)法權(quán)力“公司化”,在收過罰款之后,不對超載車輛進(jìn)行任何卸載分運(yùn)處理,任其繼續(xù)超載上路,這種執(zhí)法理念的偏移,不僅存在于河北這兩縣,在其他地方日常超載治理處罰中更是常見,他的危害在于一方面不能實現(xiàn)保障交通安全執(zhí)法的目的,一方面無疑又是在縱容甚至鼓勵超載,作為執(zhí)法部門,執(zhí)法理念偏移的危害,不但會造成多重亂象,更會形成惡性循環(huán)。
對河北兩縣的“超載月票”,不能止于批評和譴責(zé),更不能就事論事糾正了事,否則,對于當(dāng)?shù)氐倪`法超載運(yùn)輸戶,只能是禍不是福,還是應(yīng)該找準(zhǔn)問題的根源,筆者以為,當(dāng)?shù)卣紫葢?yīng)當(dāng)想方設(shè)法保障守法運(yùn)輸戶能夠有相應(yīng)的運(yùn)輸利潤收益,減少和清理附加在這些運(yùn)沙車輛上不合理、不合法的各種收費(fèi),也可以從超載罰款中提取相應(yīng)資金給與運(yùn)沙車輛一定補(bǔ)貼,讓“羊毛出在羊身上”,另外,交通執(zhí)法部門一定要樹立正確的執(zhí)法理念,摒棄執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維;當(dāng)然,要解決普遍存在的汽車運(yùn)輸超載問題,僅靠一個地方,某一個部門的努力顯然收效甚微,仍需要從國家層面上進(jìn)行“綜合治理”。
總之,我們不能只對河北兩縣“超載月票”的做法進(jìn)行“拍磚”,汽車運(yùn)輸?shù)?ldquo;剛性”成本降不下來,運(yùn)價上不去,按核定噸位裝載運(yùn)輸車輛出現(xiàn)普遍性的“零收益”或虧損,超載只能是運(yùn)輸戶賺取合理利潤的唯一選擇,從這方面來說,當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門推出“超載月票”,不但沒法詬病,甚至還可以稱之為“惠民之舉”。
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